錨定國(guó)家戰(zhàn)略需要  以超常規(guī)舉措推動(dòng)高校體制機(jī)制改革

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)教育科技人才一體化發(fā)展做出系統(tǒng)部署，將深化教育綜合改革、深化科技體制改革和深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作為構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的核心工作。新頒布的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確提出，要優(yōu)化高等教育布局，強(qiáng)化人工智能與教育的深度融合，構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。2025年2月14日，在上海市教育大會(huì)上市委書記陳吉寧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，深入推進(jìn)教育科技人才統(tǒng)籌一體發(fā)展，高校要更好地服務(wù)高水平人才高地建設(shè)，完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)要突破常規(guī)、打破慣例，完善選拔培養(yǎng)評(píng)價(jià)一體化機(jī)制。

由此可見，教育科技人才體制機(jī)制一體改革發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性支撐，而高校是科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性力量。高校要響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需要，聚焦科技發(fā)展前沿，以超常規(guī)舉措推進(jìn)高校體制機(jī)制創(chuàng)新，助推教育科技人才一體化發(fā)展。一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的緊迫性

當(dāng)前，人工智能技術(shù)的加速演進(jìn)正深刻改變著人類社會(huì)，在這樣的背景下，教育、科技、人才一體發(fā)展顯得尤為重要。一方面，技術(shù)革命的驅(qū)動(dòng)下，人工智能成為一種顛覆性技術(shù)并在不斷加速迭代，這要求高等教育體系快速響應(yīng)技術(shù)變革，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來社會(huì)需求的創(chuàng)新型人才。另一方面，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得我國(guó)面臨嚴(yán)峻的外部壓力。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖和遏制政策，特別是在高科技領(lǐng)域，如芯片、半導(dǎo)體、通信等，這對(duì)我國(guó)的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成了嚴(yán)重阻礙。面對(duì)這種形勢(shì)，我國(guó)亟須通過教育科技一體謀劃發(fā)展破解“卡脖子”技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng)新能力，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有加快教育科技人才一體謀劃發(fā)展進(jìn)程，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

面向2035，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展不僅是應(yīng)對(duì)時(shí)代變局的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略舉措。深化高等教育改革對(duì)上海推進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義，也是上海高質(zhì)量推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，高等教育已進(jìn)入改革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)、形成改革合力。二、高校在推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展中的主要問題與對(duì)策

教育、科技、人才三者之間的協(xié)同發(fā)展仍面臨諸多制約因素，一體統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制的形成亟待解決科技前沿領(lǐng)域?qū)?、學(xué)科專業(yè)與課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)與供給、以學(xué)生為中心的人才培養(yǎng)、大科學(xué)時(shí)代有組織科研等問題。

01科技前沿領(lǐng)域?qū)?/p>

高校改革與科技前沿的有效對(duì)接是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，高校對(duì)科技前沿成果表達(dá)主要關(guān)注的是論文和學(xué)術(shù)交流會(huì)議報(bào)告等顯性的表達(dá)，而隨著科學(xué)技術(shù)快速迭代發(fā)展和核心技術(shù)的保密和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，科技成果的顯性表達(dá)已經(jīng)難以完全體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿性（如在人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域），學(xué)科技術(shù)發(fā)展也包括潛在前沿成果的表達(dá)和信號(hào)的體現(xiàn)，也包括未來方向（如生物技術(shù)交叉應(yīng)用等），傳統(tǒng)高校在真正與前沿對(duì)接上出現(xiàn)了困難，需要系統(tǒng)性的探索。

高校要以分類定位為基礎(chǔ)，構(gòu)建差異化的前沿對(duì)接機(jī)制。研究型高校應(yīng)聚焦基礎(chǔ)研究與顛覆性技術(shù)；應(yīng)用型高校需關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)適配；技能型高校則需強(qiáng)化實(shí)踐能力與新興工具應(yīng)用。分類發(fā)展的核心在于避免“全能化”陷阱，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制確保高校及時(shí)響應(yīng)科技趨勢(shì)。同時(shí)傳統(tǒng)高校要加強(qiáng)產(chǎn)教研融通創(chuàng)新，關(guān)注并形成有效掌握科學(xué)技術(shù)前沿發(fā)展?jié)撛谛盘?hào)的機(jī)制。

高校與科技前沿的對(duì)接不僅是技術(shù)層面的調(diào)整，更是涉及理念、制度、資源配置的深層次變革。未來需強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整能力，建立開放包容的創(chuàng)新生態(tài)，使高校真正成為科技革命的“策源地”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“孵化器”。

02學(xué)科專業(yè)與課程設(shè)置

當(dāng)前很多高校的學(xué)科設(shè)置和發(fā)展難以適應(yīng)科技交叉融合的趨勢(shì)，專業(yè)布局上缺乏前瞻性和戰(zhàn)略性，對(duì)新興科技領(lǐng)域和市場(chǎng)需求的敏銳性和拓展性不足，限制了跨學(xué)科研究與創(chuàng)新的開展。高校應(yīng)著力重構(gòu)學(xué)科專業(yè)體系，創(chuàng)新課程組織范式，提高課程體系的迭代速度。

打破學(xué)科壁壘，構(gòu)建跨學(xué)科體系。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)打破傳統(tǒng)學(xué)科界限，圍繞國(guó)家和上海市的重大需求，組建跨學(xué)科研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)學(xué)科交叉平臺(tái)建設(shè)，可設(shè)立“AI+”學(xué)科群，推動(dòng)人工智能向基礎(chǔ)學(xué)科滲透，整合計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科力量，開展前沿研究與應(yīng)用探索。

深化課程改革，構(gòu)建更加靈活和開放的課程體系。開展項(xiàng)目任務(wù)驅(qū)動(dòng)和問題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方式，以適應(yīng)技術(shù)快速變化的趨勢(shì)。同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)人工智能賦能高校人才培養(yǎng)，加快課程知識(shí)迭代和教學(xué)組織模式創(chuàng)新。

03師資隊(duì)伍建設(shè)與供給

當(dāng)前，高校師資與人才供給失衡狀態(tài)愈發(fā)明顯。師資力量存在短缺問題，特別是在一些新興學(xué)科和交叉學(xué)科領(lǐng)域，專業(yè)教師數(shù)量不足，且教師的知識(shí)更新速度較慢。人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高端科技人才缺口較大。同時(shí)，人才評(píng)價(jià)方式改革緩慢。

健全精準(zhǔn)引才機(jī)制。要克服教授團(tuán)隊(duì)引才難以突破原有科研領(lǐng)域、學(xué)院引才難以突破原有學(xué)科的不足。學(xué)校要根據(jù)定位，圍繞學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的需求，學(xué)科發(fā)展前沿和未來學(xué)科的布局要求，精準(zhǔn)繪制新興交叉學(xué)科領(lǐng)域的前沿人才地圖，通過專家提名、學(xué)生提名、權(quán)威榜單數(shù)據(jù)，拓展人才引進(jìn)渠道。

在師資建設(shè)上，要?jiǎng)?chuàng)建師資能力發(fā)展指數(shù)模型。要注重學(xué)科前沿追蹤力、產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)化力、跨學(xué)科協(xié)作力、數(shù)字化教學(xué)力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)力等關(guān)鍵維度的表現(xiàn)。

構(gòu)建多元化人才評(píng)價(jià)體系。一方面，推動(dòng)戰(zhàn)略人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建，改善戰(zhàn)略急需人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境，比如改變?nèi)瞬诺脑u(píng)價(jià)和考核使用方式，改變當(dāng)前較為注重短期性評(píng)價(jià)的情況，建立以信任為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略科技人才機(jī)制，對(duì)“高精尖缺”的戰(zhàn)略科技項(xiàng)目給予特殊長(zhǎng)期支持政策。另一方面加強(qiáng)產(chǎn)教研融通創(chuàng)新，建立高校、科研院所和大廠以及研發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)的兩棲或多棲人才，既改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，又有效地建立產(chǎn)教研的創(chuàng)新紐帶。

04以學(xué)生為中心的人才培養(yǎng)

要打破高校傳統(tǒng)的“以師帶徒”模式，鼓勵(lì)學(xué)生彰顯天性，克服圍繞老師課題轉(zhuǎn)的單一路徑，讓學(xué)生大膽想和勇于探索開展學(xué)習(xí)研究，在人才培養(yǎng)中以學(xué)生為中心，要結(jié)合科研興趣和任務(wù)驅(qū)動(dòng)，保障學(xué)生充分的自主權(quán)和選擇權(quán)，導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)指引和輔助，實(shí)現(xiàn)“一生一策”，充分發(fā)揮學(xué)生的天性。同時(shí)，要改革學(xué)生評(píng)價(jià)方式。

將重大攻關(guān)任務(wù)和科研任務(wù)深度融入高校人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與人才培養(yǎng)的同頻共振，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)攻克與育人成果體現(xiàn)的雙贏。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式，高校要與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同制定人才培養(yǎng)方案，探索學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)路徑。

為學(xué)生搭建信息與資源統(tǒng)籌的共享平臺(tái)。以超常規(guī)的方式集中、配置資源，打通高校、科研單位和企業(yè)間的信息渠道，促進(jìn)各方資源的優(yōu)化配置與高效共享，形成“人才培養(yǎng)-科研成果-實(shí)踐成果”間的互聯(lián)互通。

對(duì)于學(xué)生評(píng)價(jià)，要“既破又立”。不唯論文、不唯專利，學(xué)生用于學(xué)位申請(qǐng)的創(chuàng)新成果可以為論文、專利。更要關(guān)注研發(fā)成果要解決的問題、轉(zhuǎn)化的價(jià)值，尤其重點(diǎn)關(guān)注學(xué)術(shù)成果的社會(huì)價(jià)值，要寬容失敗。

05大科學(xué)時(shí)代跨組織的科研協(xié)同

高校一己之力難以有效地實(shí)施跨組織甚至跨大組織的資源整合與利用，難以有效地推動(dòng)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，對(duì)于基于學(xué)校推動(dòng)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革舉措辦法也不多。

政府部門建立完善高校深度對(duì)接科技和產(chǎn)業(yè)前沿的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)高校主動(dòng)協(xié)同外部資源在校內(nèi)和校外開展“合部制”的改革，共同合作建設(shè)部門、平臺(tái)等，探索教育科技人才體制機(jī)制一體改革。

增加教育資源的投入，加大教育資源的配置調(diào)整力度，要認(rèn)真總結(jié)重點(diǎn)學(xué)科、“雙一流”建設(shè)、高水平地方高校建設(shè)等專項(xiàng)投入的利弊，進(jìn)一步增加投入資源，改善投入方式和提高投入效能，保障服務(wù)戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)的重點(diǎn)投入。

保障重點(diǎn)投入，促進(jìn)高校間資源共建共享。大力推動(dòng)高校之間的協(xié)同和聯(lián)盟，共同解決前沿和重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)布局以及急需學(xué)科專業(yè)設(shè)置所需的一所學(xué)校難以承擔(dān)的大規(guī)模資源投入問題，實(shí)施資源共建共享，實(shí)施跨組織、跨學(xué)校、跨學(xué)科人才培養(yǎng)，以解決重大科技和工程問題為牽引，對(duì)課程、師資、平臺(tái)等資源整合重組。

來源：上海教育公眾號(hào)

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